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李豪岩同志在共青团黑龙江省十三届三次全委(扩大)会议上的工作报告

来源:   作者:   编辑:   日期:2015-3-6 3:06:55

 

各位委员,同志们:

我受团省委常委会委托,向全会报告工作,请予审议。

一、2014年工作回顾

2014年,全省各级团组织和广大团干部坚决贯彻落实省委和团中央的决策部署,认真实施“青春筑梦工程”、“青春建功行动”、“青春护航行动”和“团建活力工程”,着力加强团干部队伍建设,不换思路、不换频道,努力“求深度、上水平、务实效”,推动团的事业实现了新发展。

1、组织网络进一步完善。一是通过盘活传统领域组织存量覆盖青年。推行“五制一管理”工作模式,巩固了乡镇、街道组织格局创新工作成果。依托乡镇实体化“大团委”台账,强化了对乡镇直属团组织的管理。深入实施“助成长·促活跃”校区共建接力计划,广泛开展乡村团组织“增活力·促活跃”达标创建活动和团干部“双岗双责”活动,继续在国企团组织、机关团组织、学校团组织中开展青年岗位能手、青年文明号、大学生“三走”、十八岁成人仪式等活动。积极推进城乡区域化团建试点工作,共建立乡镇、街道区域青年工作共建委员会439个,初步探索了组织共建、资源共享、阵地共用、工作联动的工作格局。二是通过扩大新兴领域组织增量覆盖青年。继续推进非公企业、行业协会和经开区建团工作,新建行业协会团组织8个、园区团组织18个、非公企业团组织803个。通过独立建团、区域建团、联合建团等模式,新建农村专业合作组织团组织2605个。三是通过用好各类青年组织储量覆盖青年。切实发挥枢纽作用,加强对青年社会组织和青年自组织的服务、引导和管理,全省共建立青年社会组织有形服务平台13个,累计服务青少年近60万人次。在市、县两级推动建立农村青年致富带头人协会157个,吸纳会员11563人,有效凝聚了农村优秀青年。

2、组织力量进一步壮大。一是通过加强团干部队伍建设强化团的核心力量。集中配齐879个乡镇团委书记,共调整无编制或借调人员104人、兼任2职以上人员119人。全省基层团组织书记、副书记配备率和基层团组织干部配备率均保持在90%以上,位居全团前列。选派36名高校团干部、青年教师到县级团委挂职,充实了基层工作力量。实施团干部创新培训计划,全面推广“四化五法”培训模式,全省共培训团干部2.67万人次。深入开展“走进青年、转变作风、改进工作”大宣传大调研活动,拉近了同青年的距离,全省团干部的作风和面貌得到转变。二是通过加强团员队伍建设强化团的基础力量。进一步提升基础团务工作水平,科学制定团员发展规划,合理调控团员发展数量,提升了团员发展的质量。加强流动团员管理,进一步规范了团籍管理和团组织关系接转工作,建立了动态、协作的管理机制。规范“推优入党”工作,提高了推优的质量,对强化团员的政治意识、组织意识和模范意识起到了一定的作用。三是通过加强专业工作队伍建设强化团的支撑力量。联合有关厅局下发了《关于加强青少年事务社会工作专业人才队伍建设的意见》,社工专业人员培训、工作项目建设稳步推进。组建了两层级、四片区共41820人的网宣员队伍,下发了工作指南、开展了专门培训。推进少先队辅导员队伍建设,培训辅导员1984人次。加强青年志愿者组织建设,全省70%的市、县、高校成立了规范的青年志愿者协会。

3、组织阵地进一步拓展。一是依托传统阵地推动工作有形化。扎实推动团的固有阵地增量提质。截至2014年末,全省共有团属青少年宫16家,七彩小屋1032个,红领巾书屋796个,新命名省级青少年维权岗创建单位100家,新建青少年科技文化活动中心9个。推动基层团的活动和办公场所提档升级,并重点配备了团徽、团旗、工作看板等显性化标识,优化了工作条件,亮化了团的形象。二是依托专业阵地推动工作有形化。集中团的优势资源,积极推动青年创业服务体系实体化、有形化建设,通过自建、挂牌、命名等方式共建立青年创业基地(园区)19家,通过依托、联合、独立等形式成立青年创业技能培训学校27所,建设青年创业就业培训基地229个、创业指导服务站21个,使团组织的创业服务工作得到固化。三是依托综合性阵地推动工作有形化。整合党政部门、企事业单位、社会组织等各方面资源,成立共青团青少年综合服务站100个,为广大青少年提供了创业就业、权益维护、文化体验、志愿者管理、多媒体服务等多领域的有形化服务项目,促进了团的组织、项目、载体、品牌在基层工作阵地上综合集成,延伸了工作手臂、提升了服务能力。

4、工作载体进一步发展。一是注重全团重点工作与龙江实际相结合。把“奋斗的青春最美丽”、“与信仰对话”等活动载体与龙江优秀精神教育相结合,全省共组织分享活动1523场次,主题团日活动7.5万余场次。在核心价值观教育载体中突出龙江特色,“向上·向善”微电影大赛、“龙江青少年好声音”经典诵读、“体味国学·走进经典”等活动为青少年传递了正能量。“走下网络、走出宿舍、走向操场”活动融入了冰雪运动元素,调动了学生的参与热情。各高校团组织因地制宜创新“三走”活动开展方式,有8项特色工作入选团中央的工作案例集。二是注重传统品牌与时代发展相结合。通过青年文明号“优环境·助发展”、“20周年纪念活动”、“践行群众路线”、“网络倡文明”等主题活动为青年文明号工作赋予新内涵。青工岗位技能大赛向非公领域延伸,共举办55个工种的比赛242场。“保护母亲河”行动动员青少年植树2.3万亩。希望工程全年共筹资2082.1万元,在传统的捐建、资助等公益模式基础上,创新开展了一系列促进少年儿童身心健康、提升捐助者公益体验的主题活动,向实施全过程助学育人服务的目标坚实迈进。三是注重载体设计与青年特点相结合。选树龙江创业楷模,举办了全省首届青年创业大赛,并在省电视台播放了优胜选手纪录片。在大学生和农村青年中分别举办了“创青春”大赛和“地王”大赛,营造了浓厚的创业氛围。搭建龙江青年服务社会的平台,“关爱农民工子女志愿服务行动”、助残“阳光行动”、“情暖重阳、孝行龙江”等志愿服务活动吸引青年广泛参与。大力宣传龙江青少年典型人物,表彰“最美青工”、“乡村好青年”、“龙江最美少年”等典型42人,树立了龙江青少年的学习榜样。

5、工作手段进一步丰富。一是工作手段全媒体化。积极推出“黑龙江共青团”系列微博、微信、微站。设计制作官方卡通形象个,“黑龙江共青团”官方微博粉丝数已达150余万,累计发布信息16543条,参与各类主题教育实践活动的青少年达1210万人次。在参与经济社会发展方面,通过实施龙江青年创业助航计划,全省共扶持2249名创业青年及团队实现成功创业,培养农村青年致富带头人13373名。圆满完成了首届中俄博览会和全国新材料博览会志愿服务工作。实施大学生志愿服务西部计划,共招募155人到我省各县区、新疆和西藏地区开展志愿服务工作。推动团中央成立支持共青农场发展领导小组,促成省委、省政府设立共青农场管委会试点并赋予财税职能。在巩固我省对俄、韩、港、澳青年外事和联络工作发展的同时,对台交流实现了突破,与台湾青创总会实现了机制性互访。在服务青年发展需求和利益诉求方面,全省通过技能大赛平台为4898名青年晋升了技术等级,为13268名城乡青年发放了7.91亿元创业小额贷款,“三远离一倡导”活动直接受教育人数超过30万人。在团的组织建设方面,全省乡镇、街道直属团组织数量增加22%,总量达到28182个,联系青年46.7万人;非公企业和新社会组织团组织总量达到16081个,联系青年54.7万人;农村专业合作组织团组织数量增加104%,总量达到5111个,覆盖团员青年7.1万人;驻外团工委总数达到137个,联系外出务工青年10万余人。2014年,我省团的工作得到省委领导批示4次、团中央书记处批示2次,在《黑龙江信息》和黑龙江《信息摘报》刊载工作信息17次,在团中央网站刊载工作信息325次,获得省部级荣誉5项,团中央书记处第一书记秦宜智同志和书记处4位书记先后到黑龙江调研指导工作。这些成绩的取得是全省各级团组织和广大团干部团结一致、共同努力的结果,我代表团省委,向同志们表示衷心感谢!

我们的工作虽然取得了一些成绩,但相对“求深度、上水平、务实效”的总要求来说,还存在一定差距。主要表现在:团干部的能力素质作风与新时期工作需要不完全适应;乡镇、街道团组织的活跃面依然不够,新兴领域团组织仍然存在“建而不活”的问题;团的重点工作推进的深度和力度还有待增强。究其原因:一是对一些工作的研究还不透,浮于表面;二是对一些工作的落实部署还是上下一边粗,没有结合具体实际做好转化;三是对一些工作靠前指导不到位,没有真正深入基层帮助解决问题;四是激励监督机制不够健全,层层传导压力不够,导致一些工作缺乏驱动力和约束性;五是一些团干部事业心、责任感不强,没有把团的工作当成事业来干。这些问题都需要我们在下步工作中深入研究、努力破解。

二、2015年工作安排

2015年是全面深化改革的关键之年,是落实依法治国方略、加强法治黑龙江建设的开局之年。做好今年团的工作,必须要把握好新形势、新要求。从全国层面看,党的十八届四中全会在全面深化改革的攻坚时期,吹响了建设社会主义法治国家的进军号。从全党层面看,中央提出“从严治党”,为全面推进党的建设进一步指明了方向。从我省层面看,省委十一届五次全会作出了加强法治黑龙江建设的重大决策部署。省委经济工作会议确定了稳中求进的工作总基调,指出要主动适应经济发展新常态,深入实施“五大规划”发展战略,加快建设十大重点产业和“中蒙俄经济走廊”龙江陆海丝绸之路经济带,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。从全团层面看,《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》为在新的历史起点上开创共青团工作新局面提供了纲领性文件。团中央十七届三中全会站在巩固和扩大党执政的青年群众基础、永葆共青团生机和活力的高度,提出了坚持从严治团、锤炼过硬团风的要求。全省各级团组织要在时代坐标中找准定位,树立共青团工作的新常态思维,把握新常态下共青团工作的新要求,围绕中心、步调一致,团结带领全省广大团员青年主动投身全面深化改革、全面推进法治黑龙江建设的伟大实践,实现全省共青团各项事业的更大发展。

2015年全省共青团工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实省委十一届四次、五次全会、省委经济工作会议和共青团十七届三中全会精神,贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》精神,坚持“建功与育人并重,活动与建设并举”的工作方针,按照“发展模式事业化、活动载体项目化、工作格局区域化、运行机制社会化、工作水平专业化”的工作方向,适应经济发展新常态,以深化为目标,以创新为突破,以制度为保障,继续推动团的工作“求深度、上水平、务实效”,进一步转变工作作风,夯实基础,下移工作重心,团结带领广大团员青年在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进法治黑龙江建设、全面从严治党的实践中创新创业创优。

按照这一工作思路,2015年全省团的工作坚持格局不变,虚功实做、难事长做,继续坚持深化“青春筑梦工程”、“青春建功行动”、“青春护航行动”、“团建活力工程”,坚持从严治团、锤炼过硬团风。

1、坚持青少年思想政治引领的第一位任务,着力深化青春筑梦工程。举全团之力抓思想引领,树立“大宣传”工作理念,建立宣传战线统筹协调、全团各战线齐抓共管的思想引导工作格局。一是加强理论武装工作。推进团干部“学理论、强党性、铸信仰”、大学生“四进四信”活动和青年马克思主义者培养工程,引导大学生、高校青年教师、团干部等骨干群体深入学习中国特色社会主义理论体系,学习习近平总书记系列重要讲话精神和省委重大决策部署,全面了解龙江发展战略。二是加强中国梦宣传教育。讲好党史、国史、龙江发展史故事,发展成就故事,青春奋斗故事这“三个故事”,激励广大青年投身龙江建设,奋力实现中国梦。三是加强社会主义核心价值观培育践行。抓住抗日战争胜利70周年、“一二·九”运动80周年、青年志愿垦荒60周年等重大契机,广泛开展各类特色活动。积极开展“微公益”活动,让青少年在实践体验中感知感悟核心价值观。各级团组织在青少年思想政治引领工作中,要注重运用好新媒体手段。全力推进网络新媒体工作。建设好共青团网宣员、网评员和网络文明志愿者三支队伍,巩固好微博、微信和网站阵地,提高内容的策划水平,着力促进网宣工作向基层延伸。加强与各级网信办交流合作,建立日常沟通联络和运行管理机制,形成弘扬网上主旋律的强大声势。要注重发挥好文化涵育作用。广泛开展传统节日文化活动及仪式教育、国学讲堂等活动,积极创作生动的新媒体文化产品,广泛开展青少年阅读、科普等群众性文化活动。要注重发挥好典型引领作用。做好青年五四奖章、优秀团员、优秀少先队员等评选表彰工作,树立一批可亲、可信、可学的青春榜样。

2、坚持“围绕中心、服务大局”的工作主线,全面推进青春建功行动。围绕“五大规划”实施、十大重点产业和“龙江丝路带”建设,组织动员广大青年在全面深化改革实践中创业建功。一是积极参与法治黑龙江建设。广泛开展社会主义法治宣传教育,帮助青少年树立法治意识,引导青少年认同拥护党领导下的中国特色社会主义法治道路。组织青年参与共建法治社会实践,深化拓展“共青团与人大代表、政协委员面对面”等活动,积极参与立法协商、立法咨询等工作。促进青少年相关法律法规贯彻落实,积极配合人大、政协,对“两法一例”贯彻实施情况进行监督和检查。二是积极服务经济平稳健康发展。深入推进龙江青年创业助航计划,扶持2000名城乡青年实现成功创业。建设青年创业项目展示和资源对接平台,争取青年创业项目成果转化落地。整合青年创业类赛事,打造“龙江青年创业创新大赛”品牌,通过“挑战杯”、“创青春”、青工岗位技能大赛、龙江绿色食品青年电商大赛等,引导青年投身经济主战场。扩大青年创业园区建设规模,加大青年创业专属金融产品推广力度。推动大学生返乡创业,培育城市青年创业者联盟、农村青年致富带头人协会、大学生创业协会等社会组织。不断扩大“青字号”品牌活动影响力,深化青年文明号“优环境·助发展”主题活动、青工岗位技能提升计划、青年岗位能手和青工“五小”活动。着力服务现代化大农业发展,启动实施龙江绿色食品青年电商培育工程,扶持1000名农村青年通过电子商务平台创业致富。三是积极促进社会和谐稳定。深化青年志愿服务行动,加强志愿服务项目体系建设,开展全省青年志愿服务项目大赛及推介招标活动,在大学生志愿服务西部计划、敬老爱老等项目上实现新发展。深化保护母亲河行动,推动活动的社会化发展,组织动员更多青少年参与生态文明建设。广泛开展青少年群众性精神文明创建活动,在社区服务、环境保护、扶贫济困等方面积极贡献力量。四是积极承接政府职能转移。以探索承接政府社会职能转移为重点,着力在拓展团的社会职能上展现新作为。参与政府购买服务。抓住省政府《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》出台的有利契机,在共青团力所能及的重点领域力求突破。推进青年社会组织工作。加强对青年社会组织骨干的培训,在培训中强化联系,在联系中规范引导。加强青少年事务工作专业人才队伍建设。在各级团属青少年服务机构开发设置社工岗位,力争5年内实现基本覆盖。

3、坚持整体化的服务理念,持续推动青春护航行动。推动共青团服务功能与维权功能有机整合,切实服务、维护好广大青少年的成长需求和利益诉求。一是维护青少年合法权益。加强12355青少年服务平台建设,广泛吸纳各方面优秀人才进入12355专家库。加强对青少年典型维权事件的会商研究力度,形成具有指导意义的典型工作案例,探索建立共青团发声机制,推动相关青少年问题科学处理解决。继续深化“三远离一倡导”活动,探索分类分层宣传教育形式,提高青少年法制观念和自我保护能力。进一步发挥预防办职能作用,不断完善预防未成年人违法犯罪工作体系。二是服务青少年成长成才。强化就业服务工作,广泛开展“见习助就业·牵手毕业生”、“千企万岗进校园”等活动,努力帮助广大青年实现成功就业。继续深化大学生“三走”活动,构建活动长效机制,努力拓展成为强健青少年体魄的有效载体。广泛开展各类主题读书活动,引导青少年多读经典著作、精品著作。持续开展“关注48个生活细节”少年儿童养成教育活动,进一步打造青少年成才教育活动品牌。三是帮扶困境青少年群体。强化重点青少年群体帮扶机制,完善帮扶工作格局和工作体系,切实为重点青少年群体办实事、解难题、送温暖。扎实推进共青团“关爱农民工子女志愿服务行动”、“青春暖流”志愿服务行动等传统品牌项目,建立稳定的长期对接帮扶机制,不断扩大品牌影响力。深入实施青年志愿者助残“阳光行动”,扩大结对覆盖,在为残疾青少年提供援助的同时,唤起帮扶残疾青少年的自觉意识。继续深化“希望工程·圆梦行动”大型公益助学活动,结合新媒体手段开展好微公益、微梦想活动,为更多的贫困少年儿童提供真情服务。

4、坚持抓基层、打基础的工作导向,深入实施团建活力工程。着力破解提高团的吸引力和凝聚力、扩大团的工作有效覆盖“两大战略性课题”,以服务型团组织建设为统揽,不断提高做好青年工作的能力和水平。一是推进团的组织网络建设。进一步巩固传统领域团建。推进大中学校团组织建设和创新,实现“团建全覆盖、工作到支部”。创新国有企业、机关事业单位团建工作的方式方法,加强混合所有制企业团建工作。进一步深化团建创新工作。继续扩大非公企业、农村专业合作组织团建覆盖面,推进新兴领域团建创新,开展互联网行业团建工作,推进行业建团、园区建团和青年社会组织、自由职业者群体、新文化组织团建工作。继续推行“五制一管理”工作模式,深化乡镇、街道团组织格局创新和乡镇实体化“大团委”建设。进一步推进城乡区域化团建。开展第二批城市街道区域化团建工作和农村区域化团建分类示范创建活动。二是提升团干部的能力水平。落实团中央《关于进一步加强团干部教育培训工作的意见》要求,以分级分类培训为原则,以市县两级培训为重点,扎实做好团干部特别是新任职团干部教育培训工作,深化推广“四化五法”培训模式,进一步提升培训效果,提高团干部业务能力和综合素质。强化团干部的法治思维,把依法履职做为团干部培训的一个重要内容,提高团干部运用法治思维和法治方式开展工作的意识和能力。三是加强青少年综合服务平台建设。围绕服务青年群体的现实需求确定服务中心,明确重点服务内容,提高服务的针对性和有效性。加强有形化建设,通过不同方式建设共青团青少年综合服务站500个,完成团中央关于推进青少年综合服务平台建设的任务要求。开展示范性青年综合服务平台创建活动,落实有场所、有标识、有统一名称、有服务项目、有专职工作人员的标准,切实发挥服务功能。

5、坚持从严治团、锤炼过硬团风,着力加强团的自身建设。团的作风关乎团的形象,关乎做为党的助手和后备军作用的发挥,要进一步增强危机感和忧患意识,树立问题导向,坚持“严”字当头,从具体事抓起,抓细、抓小、抓实,从严治团。一是着力加强团员队伍建设。针对当前团员队伍当中存在的组织意识淡漠、权利义务不清、先进性体现不够等问题,大力开展“学团章”活动,加深团员对自身权利和义务的认识和理解,不断增强团员遵守团章的自觉性。要严格入团年龄,分阶段、分步骤地调整团员发展数量和比例,2015年底将初、高中毕业班团青比分别控制在45%85%以下,确保团员队伍规模合理、结构科学。要严格落实“支部委员会、团员大会、团小组会,团员教育评议制、团员年度团籍注册制和团课”制度,继续实行团员证制度,加强团员组织关系接转和团费收缴工作,不断提升团员的政治意识、组织意识和责任意识。要认真开展推优入党工作,进一步树立团员先进性导向,提高团员的模范意识。要努力完成推动40%团员成为注册志愿者的年度任务,切实发挥团员在注册志愿者中的骨干作用。二是着力加强团干部作风建设。针对团的工作、团干部队伍当中存在的“机关化、行政化、娱乐化、庸俗化”倾向和形式主义、不实浮夸、短期行为等问题,从省、市、县三级团的领导机关抓起,在广大团干部中牢固树立大局意识、进取意识、表率意识、担当意识、实干意识、群众意识。要大兴联系群众之风。推动团干部联系点工作、共青团“倾听”活动和团干部“双岗双责”活动。要大兴学习研究之风。加强学习型团组织建设,积极贯彻落实《关于加强和改进全团调查研究工作的决定》,机关下基层、调研到支部,推动形成“全团抓研究”的局面。要大兴求真务实之风。组织开展“团干部如何健康成长”大讨论活动,树立正确的政绩观、成长观、事业观,树立虚功实做、难事长做、功成不必在我的理念。要大兴清正廉洁之风。强化团干部队伍日常教育管理,巩固和扩大教育实践活动成果,严格执行中央、省委和团的各项规定和禁令。三是着力加强制度建设。针对制度不够健全完善、执行不严等问题,做好制度建设规划,加强制度建设的系统性、协调性和关联性,切实为从严治团提供制度保障。要进一步完善团内决策制度,深入落实民主集中制,促进各级团组织领导集体议事规则规范化、科学化。要建立健全重点工作述职问责制度,上级团委定期听取下级团委工作汇报,对工作完成不力的进行问责。要进一步严肃团组织协管制度,争取党组织的重视支持,在所辖团组织干部配备、班子履职、转岗使用方面发挥应有作用。要完善团的领导机关拒腐防变和日常管理制度,领导干部带头执行,形成人人守纪律、懂规矩的风气。

此外,各级团组织要认真配合做好青联、学联的换届筹备工作和青年外事工作。要强化团组织在青年统战联络工作中的领导作用。要坚持全团带队,深入推进少先队专业化建设,推动省委政策文件的深入落实。要在对口支援新疆阿勒泰地区、兵团十师、西藏日喀则市工作中发挥积极作用。要积极发展各项团属事业,支持青基会、希望办、青少年宫、团校等团属事业单位做大做强,不断扩大团组织的社会影响力。

各位委员,同志们!2015年全省团的工作任务繁重而艰巨,让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委和团中央的正确领导下,珍惜机遇、凝心聚力,攻坚克难、真抓实干,团结带领广大团员青年为我省全面建成小康社会而奋斗!

 
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