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黑市团发[2016]7号

 

关于下发《黑河市“青年之家”青少年综合服务

      

平台标准化建设方案》的通知

 

 

各县(市)区团委:

按照团省委《关于全面推进青少年综合服务平台建设的通知》(黑青发[2014]15号)和《关于转发<关于联合推进全省青少年综

合服务平台建设的通知>的通知》(黑市团联字[2015]9要求,进一步推进我市基层服务型团组织建设,加快推动团的组织网络、工作力量、服务项目在青少年身边实现有形化、日常化。团市委决定在全市范围内全面推进青少年综合服务平台建设,特制定《黑河市“青年之家”青少年综合服务平台标准化建设方案》。请各县(市)区团委按照方案要求,指导乡镇、街道完成服务平台建设工作,请于325日前上报本地拟建立的青少年综合服务平台的乡镇、街道名单(按照全省考核标准,2016年各县(市)区需达到70%的建立目标),9月末前完成所辖乡镇、街道平台建设任务,并上报相关影像资料,做好工作总结,团市委将于10月中旬对各级青少年综合服务平台进行现场督导抽查。

 

附件:1、黑河市“青年之家”青少年综合服务平台标准化建设方案

 2、“青少年综合服务平台”牌匾样式、“示范性青少年综合服务平台”牌匾样式

3、共青团中央办公厅关于支持各地加强青少年综合服务平台建设经费使用管理办法(试行)

 

联系人:方倩 王慧

联系电话:0456-8226207

邮箱:hhtswzzb@163.com

 

 

 

 

                                共青团黑河市委员会

                                       2016310

 

 

 

 附件1

 

黑河市“青年之家”青少年综合服务平台标准化建设方案

 

    一、定位标准

     青少年综合服务平台是团组织集中对外服务的窗口,是团组织履行服务职能的有形化阵地,直接接受团组织的领导。同时,对辖区内青少年服务站进行登记备案和工作指导。

    二、工作内容和形式标准

平台的工作由前台服务和支撑平台建设两部分组成,前台服务是窗口服务,直接受理服务业务或提供服务导航。支撑平台建设主要为前台服务提供保障或直接承担终端服务任务。县级平台要求联系服务不少于300名青少年,与区域内青年社会组织建立紧密联系,每月开展活动不少于2次,每次活动参与人数不少于20人;乡镇、街道平台要求联系服务不少于100名青少年,与区域内青年社会组织建立紧密联系,每月开展活动不少于1次,每次活动参与人数不少于10人。

(一)志愿服务

    前台服务:办理志愿者注册登记和服务证明等相关手续;受理志愿服务需求咨询和登记等业务。支撑平台建设:整合志愿服务资源,成立县(市)区志愿服务总队;建立志愿者档案,对志愿者进行有效管理;合理规划和建设街道、乡镇、社区、学校等志愿服务站点,形成志愿者服务网络;依托志愿者队伍和服务站点开展应急、赛会、关爱、惠民帮扶等志愿服务。

    (二)就业创业服务

     前台服务:受理小额贷款申请;受理青年就业创业需求咨询和登记;办理青年入创业园区、见习、就业等相关手续;收集和发布用工信息等。支撑平台建设:大力整合人才资源,建立县(市)区青年就业创业导师团,开展结对指导服务;积极争取政府及相关部门支持,大力整合本地资源,建立青年就业创业园区,为青年提供工作(见习)岗位,开展青年职业(实用)技术培训;扩大对外交流合作,通过项目化方式为本地青年争取创业资金和就业岗位建立失业和就业青年档案,动态掌握他们的情况,有针对性提供服务。

     (维权服务

    前台服务:受理青少年维权需求申请;办理困难青少年救助;受理青少年心理咨询等业务。支撑平台建设:动态建立重点(包括困难家庭、问题)青少年群体档案,充分整合司法所、社区警务室等资源,主动为他们提供服务;依托未保委、预防办,整合力量开展普法宣传教育,关注青少年群体事件或重大事件,营造良好社会氛围。

    各地青少年综合服务平台可根据“规定动作+自选动作”原则,针对区域内青少年特点和实际需求,在三项基本服务基础上,开展4类以上服务项目。黑河市青少年综合服务平台规定动作为:志愿服务、就业创业服务、维权服务三项,自选动作基本服务项目菜单可包括:基础团务类,如举行团员会议、团课学习、团籍接转、团费收缴等;阵地功能类,如提供区域内青少年工作联席会议、社会组织活动场所等;整合资源类,如政府购买社会服务项目对接、志愿服务项目对接等;文化学习类,如读书交流、文化讲座、文艺沙龙等;公益服务类,如微公益微心愿对接、留守儿童课后托管和辅导等;专业咨询类,如法律服务、心理疏导等;休闲娱乐类,如联谊交友、娱乐游戏等;体育健身类,如健身活动、健康讲座等;便捷服务类,如提供免费WIFI、手机充电、区域内商家打折信息等。

     三、选址和配置标准

     (一)合理选址

     为切实发挥青少年综合服务平台的窗口作用,县(市)区级平台要选择交通便利,青少年群体比较集中的地方建立,并要求平台具有独立的集中办公区域。依托惠民帮扶中心或青少年宫等建立的要有独立的青少年服务窗口。乡镇、街道青少年综合服务平台可按照《关于联合推进全省青少年综合服务平台建设的通知》(黑青联字[2015]20号)要求,依托城乡基层党组织活动场所、各类公共文化体育活动场所、各银行业金融机构建成1个以上青少年综合服务平台。

     (二)标准化配置(截至20169月末前完成)

     室外:在醒目位置“青少年综合服务平台”标识(附件2),并配备室外宣传栏(主要用于发布青少年服务中心的各类信息)。

室内:建筑使用面积在30 平米以上,符合安全标准;基本设施做到“四个一”:即一部电脑、一部电话、一部传真机、一部打印机,互联网接入,并配备办公桌椅、文件档案柜等必要的办公用品;在醒目位置标示服务工作指南(含服务项目、服务内容和工作流程图等)。

 四、开展示范性青少年综合服务平台创建活动
    
为推动青少年综合服务平台建设的标准化、规范化、实用性和可持续发展,2016年底,团市委将在全团开展示范性青少年综合服务平台创建活动,通过示范创建选树典型,带动服务平台的整体建设和发展。创建活动采取广泛参与、逐级创建、择优认定的方式,所有青少年综合服务平台都应积极参与创建活动。市级示范性服务平台由县(区)团委提出创建申请,团市委组织部根据有关规定对申报的服务平台进行综合评价;团市委对经认定的市级示范性青少年综合服务平台授予牌匾(附件2),牌匾应悬挂于平台显著位置。团市委负责对所认定的示范性服务平台开展服务效果评估,对达不到要求的服务平台限期整改,到期整改仍不合格的予以摘牌。同时,团市委择优推荐市级示范性青少年综合服务平台参与省级示范性青少年综合服务平台创建。

    五、经费保障标准

     (一)建设经费:依托乡镇专项工作经费,完成青少年服务中心的场地建设和办公设备配置。

     (二)运转经费:以积极争取党政支持,争取列入财政预算或由团县委从工作经费中划拨为主,社会资源或项目化运作收益为辅。

     (三)专项经费:小额贷款由相关金融机构提供,助学助困由青少年发展基金会提供,此外,通过项目化方式,整合社会资源,建立专项资金。

    (四)经费支持:团中央每年有1100万的“共青团基层组织建设和基层工作项目经费”专项用于支持各地青少年综合服务平台建设,团省委也将筹集专项经费用于支持青少年综合服务平台建设。团市委将积极争取团中央、团省委相关政策和全市各类资源,择优支持各地开展青少年综合服务平台建设,获得中央、省级经费支持的单位要严格按照《共青团中央办公厅关于支持各地加强青少年综合服务平台建设经费使用管理办法(试行)》(附件3)的要求,建立有效的监督机制,防止支持经费被挪作他用。

    六、人员配备标准

     (一)设主任一名,副主任若干。主任由团县(市)区委、乡镇、街道团委主要负责人兼任,负责中心全面工作。副主任分别负责中心服务项目,可采用聘任制从社会公开选聘热爱公益事业,能密切联系青少年,在特定社会领域具有较高威望,能够整合一定社会资源,能将本职工作或专业特长与服务项目有机结合,自愿义务从事青少年服务工作的青年担任。

     (二)配备一名专职人员。配备一名为县(市)区团委在编工作人员或西部计划基层青年工作专项志愿者,也可根据实际情况,配备多名志愿者辅助平台工作,主要负责平台前台服务的日常性工作。

(三)配备若干专项工作项目官。中心根据工作需要,阶段性指派或聘任专兼职人员负责具体服务项目的执行和实施。

七、工作机制标准

     (一)1+X建设机制:县(市)区团委要通过1+X模式建设本地青少年服务网络,最大限度服务本地青少年。即:组织模式上采取1个团组织+x项服务功能模式,在运作上采取1个中心+X个服务站点模式,在人员配置上采取1个专人+X个志愿者模式。

    (二)前台业务处理机制:对于事实清楚,符合标准和要求的,由受理人员现场给予解决;对于事项重大或无法现场答复和处理的,由受理人员报平台主任,由主任召集副主任或相关部门人员进行研究讨论,提出办理意见;对于涉及人员较多、社会影响较大的群体性事项,以专项报告的形式及时报县(市)区委、政府处理。

    (三)项目化运作机制:为促进中心的规范和可持续发展,平台可通过项目化方式引进服务项目。在服务的实施过程中,也可选聘项目官采取项目化方式实施。

附件2

青少年综合服务平台牌匾样式

 


示范性青少年综合服务平台牌匾样式

 


 

附件3

 

共青团中央办公厅关于支持各地加强青少年综合服务平台建设经费使用管理办法

(试行)

 

第一章  总则

第一条  为规范青少年综合服务平台使用、管理团中央支持各地加强青少年综合服务平台建设经费(以下简称“支持经费”)的行为,确保资金安全、有效使用,特制定本办法。

  第二条  本办法(试行)适用于得到团中央专项资金支持的青少年综合服务平台。

第二章  经费使用范围

第三条  支持经费主要用于基层服务型团组织建设过程中青少年综合服务平台开展服务项目产生的费用。包括:

  (一)制作平台统一标识的费用。

  (二)购买团旗、团徽,订阅团报、团刊等团务用品的费用。

  (三)购置基本服务设施的费用(根据需要,可购置1台台式电脑、1台电视机、1套音响设备,总价不超过2万元。)

  (四)开展青年就业创业培训工作中发生的聘请专家、技能培训、职业规划、就业信息发布、就业岗位对接、指导申请小额贷款的费用。

  (五)开展对闲散青少年、有不良行为或严重不良行为的青少年、流浪乞讨未成年人、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童等五类重点青少年群体关爱帮扶活动的费用。

  (六)支持青年社会组织开展服务项目的费用。

  (七)开展读书交流、文化讲座、文艺沙龙的费用。

  (八)开展志愿者注册、微心愿对接、少年儿童课后托管和辅导的费用。

  (九)开展法律服务、心理疏导、12355专业咨询的费用。

  (十)培训基层团干部、网络宣传员、社会工作者、大学生村官的费用。

  (十一)参与项目和活动的无固定收入的农民、学生以及困难青少年群体在服务项目和活动开展期间的食宿、交通费用。

  第四条  支持经费不得用于平台的公用经费、人员经费及其他业务支出(如房屋装修改造、工作人员补贴、招待费等其他用途)。

第三章  经费管理

第五条  团中央将支持经费拨付到各省级团委,各省级团委在收到支持经费的15个工作日内将经费拨付至平台。平台没有银行账户的,拨付至对其进行管理的市(地)级或县级团委账户。以上团组织不得滞留、截留、挪用支持经费。

  第六条  对平台进行管理的市(地)级或县级团委要本着节约、高效的原则,严格管理支持经费的使用。要负责对支持经费的使用进行审批,属于项目或活动支出的,平台需提供项目或活动实施方案。

  第七条  每笔支出必须有负责人和经办人两人签字,在发票或领款单上注明资金用途。

  第八条  对应当实行政府采购或需要签约的项目,按照国家有关政府采购制度和有关规定执行。

  第九条  用支持经费购置的固定资产属于国有资产,必须纳入活动场所管理单位的资产管理范围并做好资产帐务与实物的管理工作。固定资产登记表和发票复印件由各省级团委汇总后报团中央备查。

  第十条  支持经费分3年使用(从获得支持经费的时间开始计算,12个月为一年),第一年使用不超过50%,第二年累计使用不超过80%,第三年使用完毕。未使用部分作为结余资金退回团中央。

  第十一条  获得经费支持的平台一经批准,不得自行调整。执行中确需变更、终止的,须报团中央组织部同意后实施。

第四章  监督和检查

第十二条  省级团委须每年对平台支持经费的使用情况进行全面检查和绩效考核,团中央进行抽查。支持经费使用结束当年1231日前,省级团委将支持经费使用和绩效考核结果报团中央组织部。

  第十三条  团中央将对各平台支持经费的使用和绩效考核情况进行抽查,对违反支持经费使用和管理办法的省份,按照有关规定进行处理及通报,并核减下一年度支持单位分配名额。

本办法自通知下发之日起试行,由团中央组织部负责对本办法进行解释。

 
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